售电商场值得等待
新一轮电改发动以来，我国电力商场建造稳步有序推进，多元竞赛主体格式开始构成，商场在优化装备资源中的效果显着增强，商场化买卖电量占比大幅进步。但与此一起，电力商场体系不完整、功用不完善、买卖规则不一致及商场主体发育不平衡、不充分等问题依然存在。对此，《关于加速建造全国一致电力商场体系的辅导定见》提出，严厉售电公司准入规范和条件，引导社会资本有序参加售电事务，发挥好电网企业和国有售电公司的重要效果，健全保底供电准则，鼓舞售电公司立异商业形式，供应归纳动力办理、负荷集成等增值服务，对售电公司下一步展开提出了明晰方向。
7年来，跟着新一轮电改推进，售电事务逐步铺开，售电主体不断进入电力商场，商场人物益发杰出。上一年以来，在碳达峰碳中和方针驱动下，以新动力为主体的新式电力系统建造全面打开，继工商业出售电价目录撤销、新的售电公司办理方法出台后，本年1月，国家发改委、国家动力局联合发布了《关于加速建造全国一致电力商场体系的辅导定见》（下称《辅导定见》），为一致电力商场体系下的售电商场建造带来新机遇。
作为新一轮电改的产品，售电公司使电力批发商场与零售商场之间有了联接，聚合用户，协助用户躲避批发商场的大额动摇危险，一起立异商业形式，供应增值服务。跟着碳达峰碳中和方针推进，售电商场对推进电力供应侧与需求侧转型晋级将发挥活跃的促进效果。
促进电力商场化水平进步
2016年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体系变革的若干定见》施行的第2年，全国售电公司进入快速添加阶段。当年5月，注册售电公司达559家，10月添加至1150家。当年10月，《售电公司准入与退出办理方法》出台，在利好方针的推进下，售电公司数量急剧添加，到年末已添加至5410家。一起，数据显现，2016年，全国商场化买卖电量打破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。
经过多年展开，售电职业优胜劣汰，到2021年1月底，国家电网运营区售电公司超越3800家，南方电网五省（区）售电公司达890家，算计达4690家。其间，售电公司数量别离居两大电网运营区首位的别离是山东、广东。以山东为例，现在注册售电公司数量、买卖规划、商场用户量别离居全国榜首、第二、第三位。2021年1月-11月，山东售电公司署理售电量达1799亿千瓦时，同期山东电力商场用户买卖电量为1805亿千瓦时，即山东售电公司署理的买卖电量占总买卖电量的比重达99.65%，为2万多家商场主体供应了购电服务。
据统计，2021年，全国商场化买卖电量约3.5万亿千瓦时，同比添加15.7%，占全社会用电量42%以上，电力商场化水平进一步进步，其间售电公司扮演了重要人物。
准则保证愈加健全
2021年11月，曾为售电商场展开供应重要准则保证的《售电公司准入与退出办理方法》（下称旧《方法》）废止，取而代之的是国家发改委、国家动力局印发的《售电公司办理方法》（下称新《方法》），对加速构成一致敞开、竞赛有序、安全高效、办理完善的电力商场体系将发挥重要的支撑效果。
在售电公司运营办理方面，新《方法》更重视可操作性。如要求选取运营安稳、信誉杰出、资金储藏满足、人员技能实力强的主体作为保底售电公司；保底价格联接署理购电价格和现货价格，在中长期形式下，依照电网企业署理购电价格的1.5倍履行，在现货商场正式运转期间，准则上不低于实践现货商场均价的2倍；设置兜底准则，添加最终防地——悉数保底售电公司因为运营困难等原因，无法接受保底售电服务的，由电网企业供应保底售电服务。
从监管视角来看，新《方法》具有显着的时代特点。上一年5月，中共中央、国务院发布的《关于新时代加速完善社会主义商场经济体系的定见》着重，加强商场监管立异，健全以“双随机、一揭露”监管（随机抽取查看目标、随机遴派法律查看人员，将检查状况和查办成果及时向社会揭露）为根本手法、以要点监管为弥补、以信誉监管为根底的新式监管机制，并要求健全对新业态的容纳审慎监管准则，新《方法》符合了该文件精力，为新形势下售电商场平稳有序展开、有用监管供应了准则保证。
此外，新《方法》还对监管安排进行精确、一致的表述，对电力、价格主管部门、商场监督办理部门、动力监管安排、电力买卖安排及相关责任的表述愈加明晰，在操作性、辅导性、精准性上有了很大进步。
增值服务被寄予厚望
整体来看，作为电力商场的重要参加者，现在售电商场规划、售电公司的竞赛力显着缺少，购电战略相对简略，特别是惯性思想下的“价格战”影响了售电公司展开增值服务。一起，适当数量的售电公司处于粗铺展开阶段，高度依靠价差，盈利形式单一；专业力气薄弱，企业危险管控才干缺少。动力价格特别电煤价格上涨等状况，扩大了上述问题，加重了售电公司运营难度。
在加速构成一致敞开、竞赛有序、安全高效、办理完善的电力商场体系中，售电企业将扮演重要人物，是构成多元竞赛的电力商场格式的重要力气。售电既是电力出产的出口，也是用户服务的进口。因为电力无法大规划贮存，电力出产与消费有必要根本匹配，才干进步经济性，防止资源糟蹋。跟着技能和体系改造，在未来的产业链中，消费将决议出产，处于产业链的优势位置，售电则是为用户电力消费供应服务的中心环节。
2021年10月，国家发改委印发的《关于进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的告诉》提出，燃煤发电电量准则上悉数进入电力商场。作为配套方针，《关于安排展开电网企业署理购电作业有关事项的告诉》随后发布，着重撤销工商业目录出售电价后，10千伏及以上用户准则上要直接参加商场买卖，暂无法直接参加商场买卖的可由电网企业署理购电，一起要求结合当地电力商场展开状况，不断缩小电网企业署理购电规模。
对大多数电力用户而言，单独完结电力买卖事务，无论是技才干量仍是时刻、人力等，都缺少满足支撑，需求售电公司署理。因而，售电公司要以拓宽增值服务为要点，环绕用户需求打造中心竞赛力，加强中心才干建造，继续延伸归纳动力服务，经过多能产品的一体化供应、一站式服务取得归纳经济效益，并依托互联网等技能展开跨界运营。《辅导定见》把展开壮大售电公司作为培养新的商场主体的重要内容，把立异商业形式、供应归纳动力办理、负荷集成等增值服务作为售电公司展开的重要途径。售电商场的展开与老练，将激起电力供应侧与需求侧转型的动力，推进电力职业低碳展开。
（作者供职于国家动力局山东监管办公室）
