自在生意电，难在哪？

2021年国家发改委的发改价格〔2021〕1439号文（以下简称1439号文）一经发布就震动了整个职业。“工商业用户悉数进入商场”的规矩完全打破了电力统购统销的传统局势。

然而在电力提价的大布景下，“提价”成为了横亘在用户顶上挥之不去的一片“阴霾”。没有了共同的政府定价，忧虑自己吃亏的状况并不罕见。更不要说还有少部分电网署理购电的存在。一旦价格有了误差，难免有人会有不同定见。

3月初，山东动力监管办、省展开变革委和省动力局起草了《关于做好2022年山东省电力现货商场结算试运行作业的弥补告知》（征求定见稿）。其间清晰要求“在5月份零售买卖中试行分时价格类套餐峰谷份额束缚”。这个方针难免让售电公司有了定见，零售商场的自由度一会儿就被约束的太多了。

作业要追溯到3月7日，山东省动力局和山东能监办联合发布了《关于做好山东省电力现货商场零售买卖有关事项的告知》，其间规矩了“从2021年4月份开端，山东省电力零售商场零售套餐撤销固定价格类，零售套餐分为分时价格类、阶梯价格类、商场费率类和混合类。”

有山东电力商场相关人士告知记者，近期的一系列变化主要是由代购电价格与现货商场价格的距离构成的。“依照规矩，展开现货区域的代购电价格不应该参阅之前的峰谷电价。但山东沿用了之前峰谷电价，这就和现货商场之间构成了必定的价格距离。用户对此有了定见。”

这并不是山东的单一现象。据媒体报道，电网署理购电价低于商场买卖电价现象遍及存在于多个省份。从2022年1-3月的价格来看，有的省份接连三个月的电网署理购电价格都低于月竞出清价格。

权且不管代购电价格的详细凹凸问题，至少在部分用户看来，没有进入商场反而取得了优惠电价，是一种“不公平”的行为。这种集体性的对立定见逐步构成了政府关于零售商场正的批改。

问题出在哪？

“其实政府的主意是为了将批发商场价格传导到零售商场，防止售电公司不给用户分时价格。”一位挨近规矩拟定的山东电力商场人士告知记者，“代购电带来的价格距离问题的确存在，但不能说这便是核心问题。现在商场电价是有凹凸峰谷差的，可是详细到零售商场，根本仍是单一的固定价格。这应该不是政府想看到的。”

记者翻阅了2022年1月印发的《山东省电力零售商场买卖规矩（试行）》（2022年试行版V1.0），在文件的第三章零售套餐，第二节电量价格机制和基准曲线，第十七条中清晰写着“依照价格构成方法，零售套餐电量价格可分为固定价格类、分时价格类、阶梯价格类、商场费率类、混合类等，探究使用绿色零售套餐。固定价格类：每天各时段的价格为固定单一价格……”

分明在规矩文件中写明晰固定单一价格可所以零售套餐的一种，却又将其撤销。实在是让人困扰。实际上，让人困扰不止于此。2002年6月发布的《山东省电力零售商场买卖规矩（试行）》中有关零售套餐分类的规矩是这样的：“依照价格构成方法，零售套餐电量价格可分为固定价格类、阶梯价格类、商场费率类和混合类。固定价格类：在合同期内，每天各时段的价格是固定的……”

两相比较不难发现，旧版规矩虽然是固定价格，但实际上能够每天时段价格不同，也能够相同。而新版规矩是将固定价格与分时价格进行了区别。

“从完善规矩的视点上来说，新版本算是细化。但有点好意办了坏事的感觉。”从记者了解的状况来看，现在售电公司的零售套餐根本都挑选的是单一固定价格。正是这个单一的固定价格，让用户对比了代购电价格后，在心里产生了主意。

那么下一个问题便是，为什么咱们都搞单一固定价格套餐呢？

挑选不多

有售电公司把问题归结为批发侧没有铺开曲线价格购电。

“现在售电公司从发电公司中长期合约，要么是一个固定价格，要么是仅有两三个曲线的分时段价格。”山东省内售电公司人士对记者说，“虽然是分时价格，但发电侧考虑的是加权之后负荷电厂赢利。”

实际上不仅是独立售电公司，即便是出售一体的企业也搞不了特别。关于固定价格套餐被撤销的状况，他们也只能无法的以为“莫非就没有一点自主经营权么？”

实际上，在1439号文之后印发的《关于安排展开电网企业署理购电作业有关事项的告知》中现已清晰了“各地要结合当地电力商场展开状况，不断缩小电网企业署理购电规模。”

明显，由电网代购电相对贱价引发的用户不满情绪不会继续好久，大概率固定价格套餐的撤销也不会持久履行。但问题在于，在未来的商场中，假如各类售电公司仍是采纳共同的商业途径，政府还要再来这么一手么？延伸来看，这实质上是政府怎么以及在何时才算恰当干涉商场的问题。

表面上看，山东发电侧商场力会集在五大发电手中，简单构成共同行为。不过发电侧商场归于to B，而零售侧商场归于to C，两者的商业逻辑并不能混为一谈。批发侧商场中，发电企业更倾向于采纳保险的商业战略（至少现在国内发电企业是这样的），但关于零售侧的售电公司来说，竞赛本就还处于相对剧烈的阶段，各省还有很多（数十家）的售电公司。跟着商场的展开，售电公司势必要采纳各类差异化的竞赛手段。到那时，各类零售套餐也就有了用武之地。

方针是有时间局限性的，这并非是贬义词。在当时的前史条件下，咱们信任撤销固定价格套餐有利于用户和电改盈利开释。不过咱们更期望看到政府逐步探索出一套恰当的干涉商场准则，保证软弱的电改稳步推动。